Дознание в качестве формы предварительного расследования

Понятие органов дознания

Определение 1

Орган дознания статья 5 УПК РФ определяет в качестве государственных органов и должностных лиц, в число задач которых входит осуществление различных видов дознания и других процессуальных полномочий, касающихся уголовных дел.

Органы дознания ведут предварительное расследование, которое отлично от предварительного следствия меньшими сроками, должностными лицами, которые эту деятельность могут осуществлять, а также рядом прочих аспектов. Если рассматривать указания в законе на «другие полномочия», то в их число следует включить полномочия в области возбуждения уголовных дел и производства неотложных действий следствия по делам, где обязательным является предварительное, а также в процессе выполнения письменных поручений следователей.

Права и обязанности дознавателя

Предварительное расследование в форме дознания (в соответствии с 3 частью 151 статьи Уголовно-процессуального кодекса) производится:

  • дознавателями органов внутренних дел Российской Федерации — по всем уголовным делам, которые указаны в 3 части 150 статьи УПК, за исключением уголовных дел, которые указаны в параграфах 3-6, 3 части 151 статьи УПК;
  • дознавателями пограничных органов Федеральной службы безопасности — по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных 253 и 256 статьями (в части, касающейся незаконной добычи водных животных и растений, обнаруженных органами Федеральной службы безопасности), 1 части 322 статьи и 1 части 323 статьи Уголовного кодекса, а также о преступлении, предусмотренном 1 части 188 статьи Уголовного кодекса (в части, касающейся контрабанды, задержанной пограничными органами Федеральной службы безопасности в отсутствие таможенных органов Российской Федерации);
  • дознавателями органов Федеральной службы судебных приставов — по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных ст. 157 и 177, ч. 1 ст. 294, ст. 297, ч. 1 ст. 311, ст. 312 и 315 Уголовного кодекса;
  • дознавателями таможенных органов Российской Федерации — по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных ч. 1 ст. 188 и ст. 194 Уголовного кодекса;
  • дознавателями органов государственной пожарного надзора федеральной противопожарной службы — по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных ст. 168, ч. 1 ст. 219, ч. 1 ст. 261 Уголовного кодекса;
  • следователями Следственного комитета Российской Федерации — по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных ч. 3 ст. 150 Уголовно-процессуального кодекса, совершенных лицами, указанными в подп. «б» и «в» п. 1 ч. 2 ст. 151, а именно лицами, указанными в ст. 447 Уголовно-процессуального кодекса, в отношении которых применяется особый порядок производства по уголовным делам, а также должностными лицами органов Федеральной службы безопасности, внешней разведки и т.д. (см. подп. «б» и «в» п. 1 ч. 2 ст. 151 Уголовно-процессуального кодекса);
  • дознавателями (следователями) органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ — по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных ч. 1 ст. 228, ст. 228.2, ч. 1 ст. 230, ч. 1 ст. 231, ч. 1 ст. 232 и ст. 233 и ч. 1 и 4 ст. 234 Уголовного кодекса Российской Федерации.
ПОДРОБНОСТИ:   Статья 91 уголовного кодекса рф о чем говорит
Определение 3

Круг уголовных дел, по которым дознание исчерпывает все расследование по делу, составляют преступления небольшой тяжести и определенные категории преступлений средней тяжести, которые возбуждаются на основе признаков состава преступлений, предусмотренных в 3 части 150 статьи Уголовно-процессуального кодекса.

Данный вид дознания должен быть проведен в течении месяца со дня, когда возбудили уголовное дело и до дня, когда был составлен обвинительный акт. Этот срок может быть продлен прокурором (при необходимости), который осуществляет надзор за тем, как производится дознание, до одного месяца (на основании 3 части 223 статьи Уголовно-процессуального кодекса РФ).

Когда это необходимо (включая случаи, связанные с тем, как производится судебная экспертиза), срок дознания может быть продлен и до полугода районным или городским прокурором, а также военным прокурором или его заместителем. В исключительных случаях, которые связаны с тем, как исполняется запрос правовой помощи, направленный в порядке, предусмотренным на основании 453 статьи Уголовно-процессуального кодекса, срок дознания прокурор субъекта РФ или военный прокурор может продлить до 1 года.

В делах о преступлениях, расследование которых может быть исчерпано дознанием, может требоваться проведение розыскных и оперативно-розыскных мероприятий, но основными по прежнему являются следственные действия. Помимо этого в доказательном процессе запрещено использовать результаты оперативно-розыскных действий, если они не отвечают требованиям, которые предъявляются к доказательствам УПЗ (в соответствии с 89 статьей Уголовно-процессуального кодекса).

Дознавателем должны быть приняты все меры, чтобы всесторонне и объективно установить события совершенного преступления, включая круг лиц, которые к нему причастны, роль и виновность каждого из них, обстоятельства, за счет которых вина может быть смягчена или отягощена, а также размер и характер ущерба, который был причинен.

Замечание 1

Проведение предварительного расследования в дознавательной форме реализуется в порядке, который установлен на основании 21,22, 24-29 глав Уголовно-процессуального кодекса.

В случае наличия соответствующих фактических оснований у дознавателя есть право на производство по возбужденному уголовному делу соответствующих следственных действий: осматривать, освидетельствовать, проводить следственные эксперименты, обыскивать, изымать, проводить допросы, очные ставки, предъявлять предметы и лица для опознания, проверять показания на месте, назначать и проводить экспертизы.

В делах, в которых дознанием ограничивается следствие, защитник принимает участие в уголовном деле в общем порядке, который предусмотрен на основании 3 части 49 статьи Уголовно-процессуального кодекса. В данном случае у защитника есть право на сбор доказательств такими путями:

  1. получение предметов, документов или иной информации;
  2. проведение опросов лиц (при условии их согласия);
  3. истребовать справки, характеристики, иную документацию от государственных органов и иных организаций (на основании 3 части 86 статьи Уголовно-процессуального кодекса).

Из следственных действий, на производство которых установлен судебный порядок получения разрешения (в соответствии со 165 статьей Уголовно-процессуального кодекса), у дознавателя с согласия прокурора есть право возбудить перед судом ходатайство об избрании в отношении лица, подозреваемого в совершении преступления, меры пресечения в виде заключения под стражу (в соответствии с 1 частью 224 статьи Уголовно-процессуального кодекса).

ПОДРОБНОСТИ:   Договор дарения земельного участка с жилым домом: особенности оформления дарственной на землю вместе с жильем, государственная регистрация сделки и уплата налогов

В случае, если по отношению к подозреваемому выбрали такую меру пресечения, как заключение под стражу, то составление обвинительного акта должно быть произведено не позднее, чем через 10 суток с того дня, как его заключили под стражу. Если невозможно составить обвинительный акт в указанные сроки, то подозреваемый получает обвинение на общих основания в порядке, который установлен для процедуры предварительного следствия в статьях 171-175 Уголовно-процессуального кодекса. Либо же обвинение отменяет или изменяет данную меру пресечения на виды, которые не связаны с процедурой получения разрешения в порядке суда.

Обвиняемые и их защита должны ознакомиться с обвинительными актами и материалами, которые представлены в уголовном деле, на основании чего обязательно составление протокола с указанием дат когда началось и когда окончилось ознакомление с материалами. Потерпевший и его представитель получают для ознакомления обвинительный акт и материалы уголовного дела, на основании чего должен быть составлен протокол (в соответствии с 2 и 3 частью 225 статьи Уголовно-процессуального кодекса).

Замечание 2

Так как у дознавателя нет полномочий на привлечение граждан как обвиняемых, помимо случаев, когда невозможно в течении 10 суток составление обвинительного акта, выводы дознавателя об установлении лица, которое совершило преступление, может формулироваться в обвинительных актах, совершаемых дознание, которое исчерпывает расследование по делу.

На основании 225 статьи Уголовно-процессуального, когда заканчивается процесс дознания дознаватель обязан составить обвинительный акт, в котором должно быть указано:

  • когда и где он был составлен;
  • должность, фамилия и инициалы лица, которое его составило;
  • информация о лице, которое привлекается к уголовной ответственности;
  • когда и где было совершено преступление, его способ, мотив, цель, последствия и иные обстоятельства, которые имеют значения для этого дела;
  • сформулированные обвинения со ссылкой на пункт, часть и статью Уголовного кодекса;
  • список доказательств, которые подтверждают обвинения и список доказательств, на которые ссылается защита с кратким изложением содержания каждого;
  • обстоятельства, которые могут смягчить или отяготить наказание;
  • сведения о потерпевшем, о том, какой характер и размер несет причиненный ему вред;
  • список лиц, которые должны быть вызваны в суд.

Обвинительный акт обязательно должен быть утвержден в лице начальника органа дознания и с материалами дела направлен прокурору. После изучения прокурором обвинительного акта и материалов дела в срок двое суток им принимается решение:

  1. утвердить обвинительный акт и направить уголовное дело в суд для дальнейшего рассмотрения;
  2. вернуть уголовное дело для того, чтобы пересоставить обвинительный акт (если он не соответствует требования 225 статьи Уголовно-процессуального кодекса с письменными показаниями). В данном случае прокурором устанавливается срок дополнительного дознания не более 10 суток, а для того, чтобы пересоставить обвинительный акт — не более 3 суток. Далее срок может быть продлен на общих основаниях и в порядке, установленном в 3-5 частях 223 статьи Уголовно-процессуального кодекса РФ;
  3. прекратить уголовное дело на основаниях, которые предусмотрены в 24-28 статье Уголовно-процессуального кодекса;
  4. направить уголовное дело для производства предварительного следствия.
ПОДРОБНОСТИ:   Что такое обвинительное заключение по уголовному делу
Замечание 3

В процессе утверждения обвинительного акта у прокурора есть право (на основании своих постановлений) на исключение отдельных пунктов обвинения или переквалификации обвинения на менее тяжкое.

При производстве дознания указания прокурора и начальника дознания, данные в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом, являются обязательными для исполнения дознавателем. В таком случае у дознавателя есть право на обжалование указаний начальника органа дознания прокурору, а указания прокурора — вышестоящему прокурору, без приостановления исполнения обжалованных указаний (на основании 4 части 41 статьи Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации).

Перечень органов дознания

В соответствии со ст. 40 УПК органы дознания в РФ включают:

  • ОВД Российской Федерации и включенные в их состав территориальные, а также линейные, управления полиции (отделения, отделы);
  • органы Федеральной службы судебных приставов;
  • органы контроля оборота наркотических средств и психотропных веществ, включая территориальные органы и органы, которые включены в их структуру (районные, городские, межрайонные органы);
  • прочие органы исполнительной власти, обладающие полномочиями осуществлять оперативно-розыскную деятельность (регулируется ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»), включая оперативные подразделения ОВД, ФСО, ФТС, СВР, ФСИН, ФСКН России;
  • командиров военных частей, соединений, начальников военных учреждений (гарнизона);
  • органы государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы.

В число органов дознания не включены, но призваны выполнять их полномочия, могут должностные лица. В соответствии с УПК РФ возбуждение любого уголовного дела и определенные неотложные действия следствия возлагаются в некоторых ситуациях (когда уголовное преступление происходит на территории их управления) на:

  • капитанов речного и морского суда, которые находятся в дальнем плавании;
  • руководителей геологоразведочных зимовок и партий, руководителей антарктических станций и сезонных полевых баз Российской Федерации, которые удалены от расположения органов дознания;
  • глав дипломатического представительств (консульского учреждения).
Замечание 1

Если появляется возможность, то уголовное дело должно быть передано территориальному или специализированному органу предварительного расследования для последующего досудебного производства.

Полномочия органов дознания

Если рассматривать органы и должностные лица по уголовным делам с обязательным проведением предварительного следствия в отношении их полномочий, то от лица органов дознания в качестве единых юридических лиц дознавателям необходимо возбудить уголовное дело, произведя в срок до 10 дней неотложные действия в рамках следствия.

Осуществляя производство дознания как самостоятельный вид предварительных расследований, полномочия органа дознания руководитель подразделения дознания или его заместитель возлагает на дознавателя. Здесь важно не допустить возложение полномочий на того сотрудника, который уже проводил или проводит по рассматриваемому уголовному делу оперативно-розыскные мероприятия.

Для дознавателя предусмотрены следующие полномочия:

  • самостоятельное производство следственных и иных процессуальных действий и принятие процессуальных решений, исключая случаи, когда для этого необходимо разрешение начальника органа дознания, согласие прокурора и решение суда;
  • осуществление других полномочий, которые предусмотрены действующими законами.

Для любого дознавателя обязательным является выполнение указаний прокурора и начальника органа дознания, при этом он имеет право без приостановки выполнения указаний, провести обжалование указаний начальника органа дознания прокурору, а указания прокурора — вышестоящим прокурорам.

Замечание 2

УПК РФ закрепляет, что начальник подразделений дознания представлен должностным лицом органа дознания, которое возглавляет определенное специализированное подразделение, ведущее предварительное расследование в качестве дознания, включая его заместителя.

Руководитель подразделения дознания имеет полномочия в отношении лиц, которые находятся в его подчинении, вести:

  • поручение проверки информации о преступных действиях, принятие решений по ним в виде возбуждения уголовного дела или об отказе возбуждать его, выполнение неотложных действий следствия или производство дознания;
  • изъятие уголовного дела у одного сотрудника-дознавателя и передачу его другим специалистам дознавателям;
  • отмену необоснованных постановлений дознавателей, касающихся приостановления производства дознания по уголовным делам;
  • внесение ходатайства в прокуратуру, касающегося отмены незаконных или необоснованных постановлений дознавателя, которые содержат отказ в возбуждении уголовных дел.

https://www.youtube.com/watch?v=upload

В этом случае начальник подразделения дознания обладает возможностью проверить материалы уголовного дела, давая дознавателям определенные письменные указания.

Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Интересное рядом
Adblock detector