Как составить техническое задание по 44 фз

Какие цели достигаются

На основании сведений, которые содержаться в данном документе, становится возможным:

  • Формирование плана, проекта закупок;
  • Определение стоимости контракта как начальной, так и максимально возможной;
  • Составление извещения о проведении закупки;
  • Формирование графика выполнения условий контракта;
  • Подготовка основополагающей документации, включая проекты контракта;
  • Оценка поступивших предложений от желающих принять участие в закупке;
  • Заключение контракта и контроль за его исполнением.

Ещё несколько рекомендаций при составлении техзадания по 44-ФЗ

Зачастую закачки применяют неоднозначные формулировки, которые вводят поставщиков в заблуждение. Например, термин «не хуже», «не слабее» и подобные. Ведь потенциальный исполнитель контракта не может знать, что для конкретного заказчика означает «не хуже». Поэтому техзадание должно содержать конкретные требования к объекту закупки и описывать его понятным образом.

В случае использования диапазонных значений следует четко установить их границы. Если некоторые фразы используются в определенном смысле или допускают разное толкование, их трактовку нужно расписать в документации. Например, «порядка 100» может означать у заказчика не более 100, а «около 100» — не менее 100.

Наименование технических терминов и единицы их измерения необходимо излагать в соответствии с техническими регламентами. Иначе придется давать обоснование, почему в документации заказчик применяет какие-то нестандартные термины. Например, мало кто поймет, что речь идет о миллиметрах, если написано «10 м», а не «10 мм». Однако случаи столь странного применения заказчиками единиц измерения на практике были.

Очень часто происходит путаница с разного рода характеристиками, которые заказчики берут из ГОСТов. Зачастую оттуда переписывается все подряд. В результате в техническом задании присутствуют взаимоисключающие характеристики. Понятно, что объекта, соответствующего им, в природе быть не может. Проявляя такую некомпетентность, заказчик нарушает часть 2 статьи 33 закона 44-ФЗ.

Нередко заказчики просто перечисляют в ТЗ номера ГОСТов, при этом не указывая, к каким объектам они относятся. ФАС считает, что это мешает поставщику составить заявку правильно, ведь подобное описание не позволяет идентифицировать товар.

При составлении технического задания зачастую заказчики указывают марку товара, который им необходимо приобрести. При этом забывают добавлять «или эквивалент», чем явно ограничивают конкуренцию и нарушают законодательство. Специалисты советуют описывать объект закупки в ТЗ максимально безлико, то есть не упоминать ни марки, ни производителя, ни даже страны происхождения товара.

Это допустимо, если товар стоит на гарантии, если необходимо обеспечить его взаимодействие с товарами, используемыми заказчиком, либо если речь идет о покупке запчастей к машинам и оборудованию.

Как составить техническое задание по 44 фз

Нет, это не обязательно. Но этот код должен быть указан в плане и плане-графике закупок, извещении о закупке, приглашении на закупку, которая проводится закрытым способом, в закупочной документации, в контракте и иных документах, если это предусмотрено законом 44-ФЗ.

№ п.п. Название структурной части Описание
1 Информация о заказчике Характеристика должна включать исчерпывающие сведения об учреждении или органе:
  • организационная форма;
  • наименование;
  • место расположения.

График работы заказчика необходим при включении в контракт условий об исполнении на его территории.
В разделе следует прописывать сведения о типе тендера (совместный, централизованный, индивидуальный), а также данные об участии независимого эксперта.

2 Информация о закупке Эта часть задания должна содержать сведения о базовых условиях сотрудничества. Рассмотреть необходимо вопросы об источнике финансирования, способе определения исполнителя заказа. Указанию подлежит и полное название объекта. Здесь же прописывают точные определения используемых терминов, аббревиатур. Специалисты рекомендуют придерживаться принципа лаконичности и компактности, поэтому приветствуется табличное оформление данных.
3 Информация об объекте Основной раздел задания разбивают на несколько частей:
1. Качественные, функциональные и количественные показатели
Использовать следует параметры, описанные в стандартах, СНиП, статьях 469 и 721 ГК РФ. Если предмет контракта отнесен к категории пищевых продуктов, необходимо руководствоваться положениями закона 29-ФЗ от 02.02.2000 года. Дополнительные критерии потребуют обоснования.
Точные качественные и количественные показатели устанавливать не рекомендуют. Потенциальным контрагентам дают возможность предложить наилучший вариант, поэтому обозначают лишь максимальный и минимальный пороги.
Разъяснения по вопросу можно найти в письме Минэкономразвития РФ № 28и-2790 от 10.12.2014 года.
2. Эксплуатационные свойства
Их описывают по необходимости. Исключить характеристику можно, если приобретаются товары, определяемые родовыми признаками (зерно, масло и т.д.).
3. Тара и безопасность
Заказчик вправе установить ряд требований к упаковке. Ключевым условием будет – обеспечение сохранности в процессе транспортировки и хранения. Одновременно описываются условия о соответствии продукции требованиям пожарной, санитарной, экологической безопасности. При этом в разделе приводят ссылки на действующие стандарты.
4 Информация о поставщике В задании необходимо прописать условие о соответствии претендентов на заказ положениям ГК РФ и закона 44-ФЗ. Здесь перечисляют правила предъявления разрешений, допусков или лицензий. Отдельным перечнем идут критерии материально-технического характера. Проработке подлежат параметры, установленные правительственным постановлением № 99 от 04.02.2015 года.

Определить потребуется конкретную точку поставки товаров или выполнения работ. Во избежание недоразумений и споров указать необходимо:

  • точный адрес;
  • четкие территориальные границы.

Такое условие позволит потенциальным участникам объективно оценить свои возможности.

2) Гарантии

Этот параметр вводят в техническое задание на основании части 4 статьи 33 закона 44-ФЗ. Сроки отсчитывают в годах, днях и месяцах. Обязательной проработке подлежат условия гарантийного обслуживания. Здесь прописывают алгоритм действий сторон при возникновении проблем.

Специалисты рекомендуют включать в документ требования юридического плана. Передаваемые по договору ценности должны быть новыми и свободными от претензий третьих лиц. Отсутствие условия порождает риск продажи продукции, бывшей в употреблении. В качестве дополнительных разделов технического задания выступают:

  • оговорка о квалификации и опыте персонала;
  • порядок монтажа, наладки, сервисного обслуживания;
  • описание используемых ресурсов, программ, в том числе указание на товарные знаки (статья 33 закона 44-ФЗ);
  • требование о соответствии поставляемых ценностей образцу.

https://www.youtube.com/watch?v=ytpressru

Представители Минэкономразвития РФ обращают внимание на то, что контрагент обязан выполнять только условия, прописанные заказчиком в закупочной документации. Если предложенный товар полностью отвечает утвержденным критериям, отказаться от его приемки нельзя.

Запреты! Не допускается объединение в одной закупке разнородных материальных благ. Так, например, заказчик не вправе предусматривать в техническом задании одновременное оказание услуг по охране объекта и сервисному обслуживанию. Подробное разъяснение по вопросу содержат письма ФАС РФ № АЦ/20578/14 от 21.05.2014 года и Минэкономразвития РФ № Д28и-442 от 10.03.2015 года. При размещении комплексного заказа объект следует разбивать на отдельные лоты.

Нарушение 1: неясные формулировки, значения

Из описания объекта закупки должно быть однозначно понятно, что заказчик собирается закупить. Требования к показателям характеристик (min, max или точные значения) следует указывать недвусмысленно, предельно понятно и доступно. Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 33 документация должна содержать требования, которые позволяют установить подходят ли предлагаемые товары, (работы или услуги) заказчику.

«Требования к товару. Товар (далее — мебель) должен соответствовать ГОСТ 16371-2014 «Мебель. Общие технические условия» (введен в действие Приказом Росстандарта от 15.06.2015 № 683-ст), ГОСТ 26800.1-86 «Мебель для административных помещений. Функциональные размеры столов». Наименование товара — стол эргономичный.

Размер, Ш x Г x В (ширина, глубина, высота): — минимальные значения — 100 x 100 x 71,5 см; — максимальные значения — 165 x 110 x 71,5 см. При этом высота не подлежит изменению. Цвет: коричневый. Требования к столешнице: Материал — высококачественная МДФ, толщина: минимальное значение — 12 мм, максимальное значение — 35 мм.

Бывает, что заказчики ошибаются при указании требований диапазонными значениями. Например, «ширина более 360 мм и менее 214 мм». Иногда при описании объекта закупки не учитываются собственные инструкции по подготовке заявок: «В случае, если присутствует слово «диапазон», «в пределах», то поставщику необходимо предоставить диапазон значений ниже установленного заказчиком». Каким образом это понимать в случае температурного диапазона непонятно.

Достаточно часто заказчики переписывают с государственных стандартов все подряд характеристики, при этом товар не может обладать всеми требуемыми характеристиками одновременно. Например, что касается подвижности и жесткости бетона ГОСТ 7473-2010. Бетон может быть либо жестким (Ж), либо подвижным (П).

Должны быть обязательно указаны правильно единицы измерения показателей характеристик. В практике были случаи, когда заказчики указывали «м» вместо «мм».

Термины характеристик, их единицы измерения должны соответствовать техническим регламентам. В противном случае, заказчику придётся обосновать применение иных терминов и единиц измерения.


Требования к форме и содержанию технического задания

Примерный план технического задания на выполнение работ

Как правило, техническое задание составляется контрактным управляющим в тандеме со специалистами юридического отдела, после чего документ заверяется лицом, уполномоченным принимать решения, связанные с проведением закупок. Подписание документа желательно произвести в срок не более, чем за 10 дней до даты формирования извещения и прочих сопутствующих документов о закупке. Техническое задание включает:

  • Основную информацию о планируемой закупке;
  • Общие сведения об объекте закупки;
  • Требования к исполнителям;
  • Какие условия должны соблюдаться при исполнении договора;
  • Сведения об имеющихся приложениях.

Обратите внимание! При оформлении ТЗ следует руководствоваться объективностью, используя понятные и лаконичные формулировки, не содержащие противоречий. Требования ТЗ должны быть сформированы, согласно установившейся практике, не содержа противоречий нормам законодательства.

При составлении ТЗ следует учесть, что, согласно техническому заданию, риски и обременения снабженцев и исполнителей не должны превышать взятые на себя заказчиком, в противном случае это может привести к удорожанию стоимости контракта, либо к отказу от подачи заявок на участие.

На выполнение строительно-монтажных работ

Техническое задание на выполнение строительно-монтажных работ должно содержать необходимые критерии, согласно которым должны быть осуществлены требуемые работы. При составлении документа следует указать:

  • Сам объект аукциона. Какие именно работы должны быть произведены в соответствии с будущим контрактом;
  • Адрес местоположения. Точное местонахождение объектов, на которых требуется осуществить строительно-монтажные работы;
  • Условия проведения работ. В данном пункте, как правило, перечисляется характер почв, инженерно-геологические характеристики, например, уровень глубины грунтовых вод и иные характеристики, значимые при проведении будущего строительства;
  • Указывается характер строительно-монтажных работ — будет ли это новое строительство либо работы будут проводиться на уже возведенном объекте;
  • Способ осуществления, например, подряд;
  • В следующем пункте содержится информация о наличии проектно-сметной документации и о том, кем она была составлена;
  • Технико-экономические характеристики объекта строительства;
  • В следующем пункте расписываются функции, которые возлагает на себя заказчик строительно-монтажных работ, включая бухгалтерский учет, контроль за ходом строительства на всех этапах, организации работы и предоставление разрешения на проведение строительно-монтажных работ;
  • Требования к исполнителю с перечнем работ, которые подлежат выполнению стороной-подрядчиком;
  • Стадии строительства и сроки выполнения определенного объема согласно распределению на этапы;
  • Организационные требования, например, необходимость соответствия выполняемой работы требованиям ГОСТа, и действующим СНиПам;
  • В конечном пункте указываются сроки, в которые строительно-монтажные работы должны быть произведены в полном объеме.

Главные правила

  1. При подготовке документации о закупке обратите внимание на коды Общероссийского классификатора продукции (ОКПД2), относящиеся к объекту закупки. Необходимо чтобы использованный код совпадал с конкретным объектом закупки.
  2. Помимо положений 44-ФЗ, разрабатывая техзадание следует иметь в виду также требования иных правовых актов, антимонопольных органов, технических норм и стандартов (ГОСТ, ТУ, СНиП и т.д.).
  3. Товары и материалы, запрашиваемые заказчиком в техническом задании, должны соответствовать объекту закупки и сметной документации (если такая имеется).
  4. При закупке на строительный подряд необходимо также приложить дефектную ведомость, смету, а в случае капитального строительства (реконструкции, капитального ремонта) также необходимо приложить и проектную документацию.
  5. Указывайте, что хотите закупить новые товары и материалы (т.е. они не использовались, не находились в ремонте, реставрации, не были восстановлены). Иначе, заказчик может получить б/у товары.

На выполнение электромонтажных работ

При составлении ТЗ на выполнение электромонтажных работ действуют те же принципы, что и в предыдущем примере. По пунктам указываются следующие сведения:

  • Место выполнения работ;
  • Сроки выполнения;
  • Дается краткое описание требуемых работ;
  • Требования к исполнителю.

Важно! Ввиду специфики отдельных видов работ, к которым относятся, в частности, электромонтажные работы, наряду со стандартными требованиями к участникам аукциона, заказчиком в техническом задании могут быть выдвинуты специальные условия.

Так, это могут быть требования о предоставлении сведений о допуске к определенным видам работ, наличие технических ресурсов для их осуществления, предоставление подтверждений квалификационного уровня рабочих участника, подающего заявку на участие в аукционе.

Некоторые вопросы по составлению техзадания

Вопрос: Можно ли прописывать на поставку запасных частей указание «оригинальных»?Ответ: Можно, если речь идет о продукте, стоящем на гарантии, либо присутствует необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также в случае закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию.

Вопрос: Обязательно ли прописывать идентификационный код закупки в техническое задание?Ответ: Идентификационный код закупки указывается в плане закупок, плане-графике, извещении об осуществлении закупки, приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), осуществляемом закрытым способом, документации о закупке, в контракте, а также в иных документах, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В ТЗ его указывать не обязательно.

Вопрос: Нужно приобрести прибор для научных исследований к уже имеющейся системе из 3-х приборов одного производителя. Необходимо полное совмещение всего в работе. Эквивалент не желателен. Можно не писать эквивалент и указать производителя? Система тонко настраиваемая и дорогая.Ответ: Если Ваш случай подходит под «…за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком…) – можно, в других случаях — нельзя.

Вопрос: Можно ли в техзадании по капремонту указать узкие показатели, например, цвет стен с конкретным колером, приложить пример композиции из гипсокартона на потолке, конкретную коллекцию плитку без эквивалента, ссылаясь на эстетические предпочтения?Ответ: При формировании технического задания заказчики должны руководствоваться требованиями статьи 33 Закона № 44-ФЗ.

https://www.youtube.com/watch?v=ytdevru

«Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов «или эквивалент».

ПОДРОБНОСТИ:   Как составить отчет по командировке
Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Интересное рядом
Adblock detector