Подведомственность дел

                             Критерии подведомственности

По своему характеру арбитражным судам подведомственны дела по экономическим спорам и дела связанные с осуществлением предпринимательской или другой экономической деятельностью (ст. 27 АПК РФ).

По своему характеру судам общей юрисдикции подведомственны гражданские дела не относящиеся к экономическим спорам или предпринимательской деятельностью между сторонами, а именно дела по трудовым, семейным, жилищным, земельным, гражданским и иным правоотношениям, дела рассматриваемые в порядке приказного судопроизводства ( дела по которым выносятся судебные приказы, например, о взыскании алиментов), дела вытекающие из публичных правоотношений ( т.е.

По своему субъектному составу арбитражные суды рассматривают дела с участием юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, а в случаях, прямо предусмотренных в АПК РФ и иных федеральных законах, с участием РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и физических лиц, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя ( ст. 27 АПК РФ)

По субъектному составу суды общей юрисдикции рассматривают гражданские дела между гражданами и юридическими лицами, ИП, государственными и муниципальными органами и общественными организациями, а так же между физическими лицами( ст.22 ГПК РФ)

Судебная система в Российской Федерации

— требование потребительского кооператива об обязании администрации муниципального образования исполнить договор о предоставлении земельного участка, поскольку спор возник из гражданских правоотношений в области землепользования (п. 2.3 Обзора практики применения норм главы 4 АПК РФ о подведомственности споров арбитражному суду, утв.

Протокольным решением Президиума ФАС МО от 21.05.2010 N 10 (далее — Обзор N 10);— споры между физическим лицом и товариществом на вере в случае, если нарушены права данного лица как участника товарищества (п. 3.2 Обзора N 10) (то же самое можно сказать и применительно к спорам физического лица с полным товариществом, участником которого данное лицо является);

— требование к арбитражному управляющему о возмещении убытков, причиненных неисполнением или ненадлежащим исполнением им обязанностей, поскольку такое требование связано с делом о банкротстве.— требование Росимущества к муниципальной администрации об обязании принять в собственность недвижимое имущество, носящее экономический характер (Постановление ФАС ЦО от 13.09.

2002 по делу N А14-2602-02/80/22);— требование предпринимателя к администрации о сохранении магазина в перепланированном (реконструированном) виде и признании права собственности на него, поскольку данное требование связано с предпринимательской деятельностью заявителя и направлено на извлечение им прибыли .

— споры, вытекающие из отношений по проведению учреждениями экспертиз для государственных органов, финансируемых за счет средств бюджета, а также для граждан и юридических лиц за плату, поскольку такая деятельность имеет экономическое содержание— вопрос об оспаривании хозяйственным обществом решения о его исключении из некоммерческой организации, если данная организация оказывает различное содействие обществу в осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности (п. 2.

— заявление прокурора о признании незаконной и запрещении розничной торговли табачными изделиями;— заявление прокурора об обязании коммерческой организации ограничить доступ к интернет-сайту, предъявленное в защиту интересов неопределенного круга лиц ввиду того, что соответствующая деятельность коммерческой организации оказывает серьезное влияние на сферу нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан .

— иск в/ч к предпринимателю о признании незаконным отказа в выдаче транспортного средства, принадлежащего Вооруженным Силам РФ, если войсковая часть не зарегистрирована в качестве юридического лица;— требование о признании недействительными торгов, предметом которых явилось право на заключение договора социального заказа, на ведение досуговой, социально-воспитательной работы с населением, как не связанное с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности (п. 2.

2 Обзора N 10);— спор о предоставлении юридическим лицом помещения выборному профсоюзному органу, поскольку он не связан с осуществлением предпринимательской деятельности (п. 2.4 Обзора N 10);— оспаривание государственной регистрации ТСЖ, являющегося некоммерческой организацией, деятельность которого не направлена на извлечение прибыли (п. 3.

1 Обзора N 10);— оспаривание постановления административного органа о привлечении организации к административной ответственности за правонарушение, допущенное в сфере трудовых правоотношений, поскольку заключение и исполнение трудового договора для его сторон не связаны с осуществлением предпринимательской деятельности (п. 1.1 Обзора N 10, Постановление ФАС ДО от 10.08.2010 N Ф03-5455/2010), и др.

Кроме случаев специальной подведомственности для отнесения того или иного спора к компетенции арбитражного суда необходимо наличие 2 критериев — статуса предпринимателя у участников спора и связи спора с предпринимательской и иной экономической деятельностью. Если понятие «предпринимательская деятельность» особых вопросов не вызывает, то такая категория, как «экономическая деятельность», ясна не совсем.

ПОДРОБНОСТИ:   Сколько раз можно обжаловать решение суда по гражданскому делу коротко

Это слишком общее понятие, которым можно охарактеризовать многие виды деятельности, занятие которыми приводит к определенным финансовым результатам.В судебной практике в качестве экономических можно выделить споры, связанные с осуществлением физическим лицом своих корпоративных прав в компании. Эти дела по своей природе имеют экономический характер и подведомственны арбитражным судам.

Арбитражным судам подведомственны споры между участниками хозяйственного общества и самим обществом, вытекающие из деятельности общества и связанные с осуществлением прав и выполнением обязанностей участником общества.

Арбитражным судам подведомственны споры, между основным должником (юрлицом) и поручителем (физлицом), к которым предъявлено требование о солидарной ответственности по договорным обязательствам. Договор аренды, поручителем по которому выступает физлицо — единственный учредитель юрлица — стороны по сделке, связан с осуществлением физлицом экономической деятельности по управлению юрлицом (Постановление Президиума ВАС РФ от 13.11.2012 N 9007/12).

Аналогичный подход можно встретить и в практике судов общей юрисдикции. Так споры о взыскании с поручителей заемщика — юрлица задолженности по кредитному договору подведомственны арбитражному суду, если указанные поручители — физлица являются учредителями заемщика.

принятием решений по вопросам финансово-хозяйственной и иной деятельности, получением дивидендов или ликвидационной стоимости в случае ликвидации общества и т.д. Такая деятельность, связанная с реализацией физлицом — участником общества принадлежащих ему корпоративных прав, по содержанию является экономической.

Однако в приведенных примерах иски предъявлялись к поручителям — физлицам наряду с основным должником (юрлицом), физлица по делу выступали в качестве соответчиков. Этим, видимо, и был обусловлен выбор в пользу арбитражной юрисдикции, куда один предприниматель предъявил иск к другому о взыскании кредитной задолженности (коммерческий спор), заявив в качестве соответчиков участников компании-заемщика, спор с которыми имел экономическое содержание.

В случае если иск предъявлен исключительно к физическому лицу, даже если он и связан с экономической деятельностью последнего, спор все равно подлежит рассмотрению судом общей юрисдикции, поскольку отсутствует такой важный критерий, как субъектный состав.

Также необходимо учитывать, что наличие у физлица статуса ИП не мешает ему вступать в правоотношения вне сферы предпринимательской деятельности (к примеру, пользоваться коммунальными ресурсами для личных нужд, покупать бытовую технику и пр.). В таких ситуациях они действуют как обычные граждане, на них распространяется статус потребителя. Можно привести следующий показательный пример.

При взыскании задолженности по кредитному договору с физлица необходимо выяснить, был ли с договор заключен им в сфере предпринимательской деятельности или нет. Указание физлицом при оформлении договора в анкете сведений о роде своей деятельности как предпринимательской не означает, что кредитный договор был им заключен в качестве индивидуального предпринимателя.

Подведомственность дел

Следует помнить, что подведомственность суду соответствующего спора определяется на момент подачи и принятия к производству искового заявления. Следовательно, прекращение физлицом статуса индивидуального предпринимателя после обращения в арбитражный суд не влечет прекращения дела производством. Правовое значение для правильного определения подведомственности имеет наличие статуса предпринимателя именно на момент обращения с иском в суд.

Гораздо проще будет вместо длинного описания просто привести схему судебной системы.

Итак, если идти снизу, то у нас есть суды общей юрисдикции и арбитражные суды. Обе эти системы возглавляет с недавнего времени ВС РФ. Раньше, систему арбитражных судов возглавлял ВАС РФ, который был упразднен в 2015 году.

Есть КС РФ — орган конституционного контроля. В некоторых регионах образованы конституционные (уставные) суды субъектов РФ.

Помимо государственных судов есть еще третейские.

Если не ограничиваться рамками России, то есть международные суды (например, всем известный Европейский суд по правам человека — ЕСПЧ). Также случается, что спор может быть подведомственен суду иностранного государства. Чаще всего это споры по сделкам с иностранным элементом. Но не всегда.

Подведомственность дел

Теперь можно перейти непосредственно к критериям подведомственности.

Специальная и альтернативная подведомственность

Арбитражным судам подведомственны дела, прямо названные в законе (специальная подведомственность): дела о несостоятельности (банкротстве), корпоративные споры, споры об отказе в государственной регистрации, уклонении от государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и т.д. (ст. 33 АПК РФ).

Если требования заявителя содержат содержащим несколько связанных между собой требований, из которых одни входят в компетенцию суда общей юрисдикции, другие арбитражного суда, и если разделить эти требования невозможно, то заявление подведомственно суду общей юрисдикции.

ПОДРОБНОСТИ:   По какой причине может отказать банк при покупке квартиры на материнский капитал

В случаях, когда в законе закреплена альтернативная подведомственность (суду общей юрисдикции или арбитражному суду) либо когда имеется указание о рассмотрении требования в судебном порядке, следует руководствоваться тем же правилом, исходя из субъектного состава участников и характера правоотношений, если иное не предусмотрено законом (п. 1 Постановления Пленума ВС РФ, ВАС РФ от 18.08.1992 N 12/12).

На практике далеко не всегда удается безошибочно определить характер спора как экономический, чтобы отнести его на рассмотрение арбитражного суда. Кроме того, возникают и другие практические проблемы, связанные с правильным определением подведомственности соответствующих споров. В частности, как быть в ситуации, когда индивидуальный предприниматель — участник спора — утратил данный статус после принятия дела к своему производству?

В каком суде должно рассматриваться дело о взыскании задолженности заемщика — компании по кредитному договору с поручителя — физического лица? Что делать, если спор, подведомственный суду общей юрисдикции, последний отказался рассматривать? Вправе истец в такой ситуации обратиться за судебной защитой в арбитражный суд или нет?

Для дальнейшего понимания вопроса необходимо кратко рассмотреть виды подведомственности:

  • альтернативная — спор уполномочен решать не только суд, но и иной несудебный орган или должностное лицо (например, нотариус, антимонопольная служба, комиссия по трудовым спорам и т. д.);
  • исключительная — спор может быть разрешен только судом (обычно именно здесь и возникает вопрос — какой именно суд?);
  • условная — перед обращением в суд необходимо соблюсти обязательный досудебный порядок урегулирования спора (в арбитражном процессе с 1 июня он станет обязательным в силу закона);
  • подведомственность, определяемая по связи требований — если заявляется несколько требований, одни из которых подведомственны суду общей юрисдикции, другие — арбитражному суду, и их разделение невозможно, то спор подлежит рассмотрению в суде общей юрисдикции.

Сейчас нас интересует исключительная подведомственность, когда спор может быть разрешен только судом. И условная — если претензия не будет удовлетворена, то все-равно придется искать правду в суде.

Для этого сперва нужно сам спор «пропустить» через систему двух вопросов.

Первый вопрос — является ли спор экономическим или связанным с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности?

Если обратиться к ст. 22 ГПК РФ, то СОЮ рассматривают:

  1. исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений;
  2. дела, разрешаемые в порядке приказного производства;
  3. дела особого производства, указанные в ст. 262 ГПК РФ;
  4. дела об оспаривании решений третейских судов и о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов;
  5. дела о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений.

Но, например, исковые дела могут и АС рассматриваться. Поэтому дальше в ГПК РФ сделана оговорка — все перечисленные гражданские дела рассматриваются СОЮ, если они не являются экономическими спорами и делами, связанными с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности.

Это следует также из содержания ч. 1 ст. 27 АПК РФ.

Характер спора определяется исходя из сути отношений между сторонами. Он является экономическим, если, во-первых, разногласия возникли между субъектами предпринимательской деятельности и, во-вторых, по поводу этой деятельности.

Не сразу бывает понятно, что такое «иная экономическая деятельность». Она не всегда напрямую связана с извлечением прибыли, как в случае с предпринимательской деятельностью, но все же влияет на экономические показатели компании. Например, сюда можно отнести споры по поводу управления коммерческой организацией.

Судебная система России

Поэтому корпоративные споры рассматриваются, как правило, АС.

Здесь мы подходим к следующему вопросу.

Итак, в первую очередь нужно определить характер спора. Иногда ответ только на первый вопрос уже определенно может сказать, в какой суд идти. Если он не является экономическим, не вытекает из предпринимательской и иной экономической деятельности, то дело в подавляющем большинстве случаев будет рассматривать СОЮ. Даже если сторона спора осуществляет предпринимательскую деятельность, дело все-равно будет рассматривать СОЮ.

Например, бракоразводный процесс, стороной которого является гражданин, являющийся ИП. Да, он осуществляет предпринимательскую деятельность, но спор с этой деятельностью никак не связан.

Если спор экономический — ответить на второй вопрос нашей системы, касающийся статуса сторон, нужно обязательно. В этом случае определяющим признаком является уже статус сторон. Спор связан с экономической деятельностью и все стороны спора являются предпринимателями? Значит, дорога лежит в АС.

ПОДРОБНОСТИ:   Как получить ИНН на ребенка в 2019 году

А если одна из сторон не осуществляет предпринимательскую деятельность? Вот у меня было дело, касающееся понуждения к заключению договора найма жилого помещения. Мы — коммерческая организация. С другой стороны — физическое лицо, не обладающее статусом ИП.

Куда мы пошли с иском? Мы пошли в СОЮ. Для нас этот спор связан с предпринимательской деятельностью. Юридическое лицо намерено извлекать прибыль за счет сдачи жилого помещения по договору найма. Но поскольку с другой стороны обычный «физик», то из этого следует подведомственность спора СОЮ.

Кому интересно, это дело мы в конечном итоге выиграли. Суд первой инстанции нам в удовлетворении иска отказал, но апелляция отменила это решение и удовлетворила иск.

Тем не менее статус лица, обращающегося в суд, не всегда является определяющим при определении подведомственности. Иногда гражданин хотя индивидуальным предпринимателем не является, но спор с его участием подлежит рассмотрению АС.

Из ч. 2 ст. 27 АПК РФ следует, что дело может рассматриваться АС в случае, когда это предусмотрено самим Кодексом или иным законом. Хотя при анализе дела сквозь призму рассмотренной выше системы двух вопросов мы бы пришли к выводу, что дело должно рассматриваться судом общей юрисдикции.

Однако исходя из специальных правил, установленных ст. 33 АПК РФ, арбитражные суды рассматривают следующие дела:

  1. о несостоятельности (банкротстве), в т. ч. банкротстве граждан;
  2. многие виды корпоративных споров, но некоторые из них рассматривают суды общей юрисдикции;
  3. по спорам об отказе в государственной регистрации, уклонении от государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей — вроде бы юридического лица формально нет или лицо статусом ИП не обладает, однако все-равно спор рассматривается в арбитражном суде;
  4. по спорам, вытекающим из деятельности депозитариев, связанной с учетом прав на акции и иные ценные бумаги и с осуществлением предусмотренных федеральным законом иных прав и обязанностей;
  5. по спорам, вытекающим из деятельности государственных корпораций и связанным с их правовым положением, порядком управления ими, их созданием, реорганизацией, ликвидацией, организацией и полномочиями их органов, ответственностью лиц, входящих в их органы;
  6. по спорам о защите интеллектуальных прав с участием организаций, осуществляющих коллективное управление авторскими и смежными правами, а также по спорам, отнесенным к подсудности Суда по интеллектуальным правам в соответствии с частью 4 статьи 34 АПК РФ;
  7. о защите деловой репутации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;
  8. другие дела, возникающие при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности, в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Как вы уже догадываетесь, тут тоже есть свои тонкости. Например, не все корпоративные споры рассматриваются АС. Некоторые из них рассматривают СОЮ.

Правила подведомственности очень трудно описывать, поскольку нет возможности дать универсальный алгоритм определения вопроса — подлежит ли дело рассмотрению АС или же дело уполномочен рассматривать СОЮ.

Общее правило определения подведомственности спора

На практике, довольно часто, возникает ситуация, когда спор, подведомственный суду общей юрисдикции, последний отказывается принимать к своему производству. Арбитражный суд, куда затем обращается заявитель, также ему отказывает, мотивируя это тем, что спор ему не подведомственен. Однако окружные суды считают такой подход ошибочным и направляют дела именно в арбитражный суд, который отказался принимать дело, исходя из следующих соображений.

Президиум ВАС РФ неоднократно указывал на недопустимость ситуации, в которой лицо не может реализовать предусмотренное законом право на судебную защиту гарантированное Конституцией (Постановления от 29.05.2012 N 17607/11, от 21.10.2008 N 7131/08).

В пункте 1.6 Обзора N 10 сформулирована следующая правовая позиция по этому вопросу. Прекращение производства по делу со ссылкой на не подведомственность спора арбитражному суду в случае, когда имеется вступивший в законную силу судебный акт суда общей юрисдикции с отсылкой на арбитражную подведомственность спора, неправомерно, поскольку препятствует осуществлению заявителем гарантированного законодательством права на судебную защиту.

О подсудности гражданских дел читайте здесь

Похожих статей пока нет.

Я постарался выше доступно обозначить и объяснить общие правила по вопросу определения подведомственности. Если начнем углубляться и делать это в формате статьи, то можем запутаться.

Арбитражный суд

Поэтому я решил поступить по-другому — сделать справочник по подведомственности споров. Это таблица, в которой по порядку перечислены споры, подведомственные СОЮ и АС.

Справочник бесплатный, жмите кнопку и забирайте.

Следующая статья будет посвящена подсудности. Если справочник по подведомственности окажется востребованным, то сделаю подобный и по подсудности. Так что делитесь своим мнением в комментариях к статье.

Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Интересное рядом
Adblock detector