Беженцы и вынужденные переселенцы

Правовое положение беженцев в РФ

Важно

Класс оплачиваемого транспорта ограничен:

  • автобус общего типа;
  • авиа эконом-класс;
  • каюты транспортных судов III класса;
  • места IV категории судов гражданских транспортных линий;
  • плацкартные вагоны железнодорожного транспорта.

Чем отличается от беженца Вынужденный переселенец — это гражданин России, либо человек, потерявший по каким-либо причинам гражданство России в прошлом, либо, человек, имеющий право претендовать на статус гражданина РФ. Беженец не является потенциальным гражданином РФ, но он желает проживать по каким-либо причинам на территории РФ. Правовой статус беженцев регулируется Международной конвенцией о статусе беженцев от 22.06.1951 года.

Бюджет программы ограничен, поэтому во многих российских регионах, вместо жилья, вынужденным переселенцам предлагают получить жилищный сертификат, дающий право на получение средств для приобретения недвижимости. Кроме жилищной компенсации, переселенцы имеют право на денежное одноразовое пособие для каждого члена семьи.

Для его получения, необходимо подать письменное заявление в ГУВМ МВД. Если в составе семьи проживают инвалиды или пенсионеры, несовершеннолетние, многодетные матери, сотрудники ГУ МВД могут оформить пособие в повышенном размере, при соответствии всех подаваемых документов российскому законодательству. Также переселенцам компенсируются затраты из расчета переезда и транспортировки вещей 100кг на члена семьи.

Компетентный орган МВД принимает решение о признании лица беженцем и выдаст ему удостоверение, на основании которого лицо пользуется правами российского гражданина, а также рядом льгот по налогам и сборам. Лицо, ходатайствующее о признании его беженцем и находящееся на территории Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации проходит процедуру идентификации личности, включая обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию, по месту подачи ходатайства.

Лицо признается беженцем на срок до трех лег. При сохранении обстоятельств, вынудивших его покинуть свою страну, этот срок может продлеваться на каждый последующий год. Статус беженца позволяет работать по найму или заниматься предпринимательской деятельностью, приобретать в собственность недвижимое имущество (на условиях для иностранных граждан), ходатайствовало получении российского гражданства.

Беженцы и вынужденные переселенцы

Беженец не может быть возвращен против его воли в страну, которую он покинул, но он при определенных условиях утрачивает статус беженца (при получении гражданства РФ или другого государства, выезде за пределы России на постоянное жительство, при умышленном представлении ложных сведений, добровольном принятии защиты государства, территорию которого он был вынужден покинуть).

Государство оказывает помощь в приеме, признании, размещении и обустройстве беженцев. Согласно постановлению Правительства РФ иностранным гражданам и лицам без гражданства, которые не признаются беженцами в соответствии с Федеральным законом «О беженцах», но по гуманитарным соображениям не могут вернуться на свою родину, предоставляется возможность временного убежища на территории Российской Федерации.

Следующим этапом в признании лица беженцем является рассмотрение его ходатайства по существу центральным федеральным органом миграционной службы влечение двух месяцев со дня принятия решения о выдаче свидетельства в отношений лиц; находящихся вне пределов российской территории; территориальными органами Миграционной службы в течение трех месяцев со дня принятия решения о выдаче свидетельства в отношении лиц, находящихся в центре временного размещения или ином месте пребывания на российской территории.

Переселенцам вместе с ходатайством необходимо представить документы, удостоверяющие личность, свидетельство о рождении (для малолетних членов семьи), свидетельство о заключении брака для лиц, состоящих в нем, по 2 фотографии на каждого из членов семьи и документы, подтверждающие их родственные отношения.

Лицам, получившим статус беженца или вынужденного переселенца, и членам их семей предоставляется широкий спектр прав, например право на услуги переводчика и информацию о правовом положении беженца в РФ, право на получение содействия в обеспечении проезда и провоза багажа к месту пребывания и т. д.

Мигрант, получивший свой статус и зарегистрировавшийся в налоговом органе с получением ИНН, имеет право на следующие процедуры на территории РФ:

  • Официально трудоустраиваться в компанию и работать в качестве специалиста в соответствии со своей квалификацией, получать зарплату и оплачивать налоги.
  • Открыть собственный бизнес на территории страны, а также ИП, либо действовать как легитимный хозяйствующий субъект.
  • Покупать подлежащее госрегистрации движимое и недвижимое имущество, обладая при этом правами иностранного гражданина с отличными от коренных жителей условиями.
  • По прошествии 3 лет адаптации претендовать на обретение статуса ВНЖ, а затем и гражданства РФ с получением российского паспорта.

Трудоустройство беженцев

Важно! При соблюдении действующего в стране законодательства лицо, обладающее удостоверением беженца, не может быть депортировано из РФ против своего желания, так как правовой статус беженцев и вынужденных беженцев, определяемый по ФЗ, не даёт сделать это.

Чтобы получать помощь от государства в  2019 году необходимо:

  1. Зарегистрироваться в органах миграционной службы РФ. Если ФМС нет, то вопросы предоставления статуса беженца, переселенца и назначения пособия решают территориальные органы власти.
  2. Доказать, что гражданин и члены его семьи являются беженцами, вынужденными переселенцами. Это возможно, если проживание на территории своей страны угрожало жизни и здоровью переселенца, а также членам его семьи.
  3. Искать работу и жилье.
Если физическое лицо было осуждено за особо тяжкие преступления или состоял в вооруженных бандформированиях, статус беженца ему не присвоят.

После получения статуса можно подавать документы на выдачу материальной помощи. Этими вопросами также занимаются органы ФМС.

Чтобы получить выплаты от государства необходимо предоставить:

  • заявление;
  • паспорт (или любую другую справку, подтверждающую личность при отсутствии паспорта);
  • документ о регистрации в органах миграционной службы;
  • свидетельство о рождении детей (при наличии);
  • пенсионное удостоверение и (или) удостоверение инвалида (при наличии).
Для принятия решения от переселенцев могут потребовать дополнительные документы. Перечень документов в каждом регионе может быть изменен или дополнен с учетом причин переезда в РФ.

Выплаты можно получить в бухгалтерии миграционной службы или в учреждениях Сбербанка.

Всем лицам, получавшим выплаты, в карточках регистрации делаются специальные отметки: день выдачи средств и сумма.

ПОДРОБНОСТИ:   Количество матерей одиночек в россии статистика 2019
После официального трудоустройства выплаты иностранцам прекращаются. Для этого сотрудники службы занятости стараются подыскать работу переселенцам в приоритетном порядке.

Если гражданин отказывается от предложенной вакансии более трех раз без уважительной причины, в получении средств будет отказано.

Если гражданин зарегистрировался в органах миграционной службы, но статуса беженца не получил, то выплаченная сумма не подлежит взысканию.

Полученные выплаты подлежат обязательному возврату в следующих случаях:

  • если гражданин намеренно собрал и подал в миграционную службу фальшивые документы;
  • если лицо предоставило недостоверные сведения о себе или утаило часть данных.

Беженцы и вынужденные переселенцы

Деньги должны быть возвращены в тот орган миграционной службы, который принимал решение о выплате единовременного пособия.

Дорогие читатели!

Мы описываем типовые способы решения юридических вопросов, но каждый случай уникален и требует индивидуальной юридической помощи.

Для оперативного решения вашей проблемы мы рекомендуем обратиться к квалифицированным юристам нашего сайта.

Утрата или лишение

ГУВМ МВД РФ откажется предоставить статус беженца в следующих случаях (ст. 5 ФЗ «О гражданстве»):

  • обстоятельство, по которому человек покинул страну, не соответствует требованиям. Например, он уехал по экономическим причинам или из-за стихийного бедствия;
  • приезжий совершил преступление в другой стране и скрывается от закона;
  • заявителя отказалось признать беженцем другое государство, чьи правовые нормы в миграционном законодательстве не противоречат российскому праву;
  • у мигранта есть неисполненные гражданские обязательства: служба в армии, неуплаченные налоги и т. п.;
  • у него уже есть РВП в России;
  • супруг беженца является гражданином РФ;
  • у приезжего есть гражданство другой страны, в которой он может просить защиты;
  • при предоставлении недостоверных сведений о себе или отказе предоставить личную информацию;
  • после прибытия в страну человек долго жил нелегально, не подавая документы в миграционное ведомство. В случае незаконного пересечения границы срок подачи заявления составляет сутки.

Человек может утратить статус добровольно в результате:

  • оформления гражданской принадлежности к РФ;
  • получения законного права на временное проживание;
  • возвращения на родину или отъезд в третье государство.

Также утрата статуса может произойти при изменении обстоятельств, ставших причиной его присвоения, или в результате лишения. Второе произойдет в случае совершения правонарушения или если выяснится, что для получения удостоверения использовались поддельные документы. Мигранта уведомляют о том, что он больше не является беженцем. На обжалование решения дается 3 дня.

Причинами переселения людей – перемещения их с одного места жительства на другое – могут быть реальные риски подвергнуться притеснению по социальным признакам:

  • расовой либо национальной принадлежности;
  • вероисповеданию;
  • языку;
  • политическим убеждениям;
  • принадлежности к определенной социальной группе.

Миграционный процесс, как массовое явление, подлежащее статистическому учету, кроме социальных и политических, может быть вызван причинами природного, экономического, военного либо иного характера.

Ознакомьтесь подробнее с особенностями процесса переселение.

В отношении мигрантов тщательно разработана нормативно-правовая база – как в международном, так и в российском законодательстве.

Даже после получения статуса переселенца есть вероятность его утраты. К таким случаям относят:

  • прекращение российского гражданства;
  • выезд на ПМЖ на территорию другого государства;
  • истечение срока действия статуса без продления;
  • отсутствует или переклеена фотография;
  • есть исправления в удостоверении или не предусмотренные законодательством записи.

Беженцы и вынужденные переселенцы

При утере документа, удостоверяющего статус вынужденного переселенца, нужно сообщить об этом в подразделение ГУВМ и написать заявление на выдачу нового.

Если лишение статуса произошло из-за сообщения мигрантом ложных сведений, предъявления ненастоящих документов, он должен возместить средства, предоставленные ему государством.

Основание, связанное с истечением срока действия документа, сохраняет право бывшего переселенца на получение возмещения за утраченное им имущество.

В любом случае лицо, утратившее статус переселенца освобождает предоставленное ему временное жилье, а в некоторых случаях может подать обжалование на вынесенное решение.

Вынужденные переселенцы: правовой статус, проблемы и помощь государства

Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев в РФ в целом очень похож, однако имеются и некоторые различия: учитываются российские корни, миграционные службы РФ обязаны рассматривать ходатайства переселенцев более лояльно, поэтому процент принятия положительного решения по ним с выделением необходимой гуманитарной помощи достигает почти 100%. Это связано прежде всего с тем, что люди возвращаются на Родину вне зависимости причин их убытия.

Депортация

Однако, если миграция из России произошла после совершения тяжкого преступления, которое с течением лет было раскрыто и преступник будет выявлен среди вынужденных переселенцев, он обязан будет понести наказание по всей строгости закона.

Принятие в РФ беженцев и вынужденных переселенцев — очень правильный гуманный акт, который сильно поднимает авторитет государства на международной арене. Однако для безопасности самих граждан страны и для предотвращения протестов контроль за подобной группой мигрантов должен быть особенно тщательным.

После того как перемещенное лицо оформит ходатайство на получение статуса вынужденного переселенца, а органы Главного управления по вопросам миграции (ГУВМ) МВД РФ его зарегистрируют, ему по закону предоставляются определенные права.

Что дает статус вынужденного переселенца:

  1. Право получить единоразовое денежное пособие; размер его определяет Правительство РФ, но сумма не должна быть меньше ста рублей.
  2. Получить направление на проживание в центре для вынужденных переселенцев, если перемещенному лицу негде жить.
  3. Право получить компенсацию проезда от места регистрации ходатайства до места временного проживания. Условие справедливо для малоимущих семей или лиц, иным переселенцам государство только содействует в обеспечении проезда или провоза багажа.
  4. Право жить в центре временного проживания, получать питание, пользоваться коммунальными услугами.
  5. Право получать медпомощь и лекарственные препараты в медицинских учреждениях.

Конституционное право России рассматривает вынужденного переселенца как гражданина РФ (либо иностранца или лицо без гражданства, но проживающего на законных основаниях в России), вынужденного покинуть место своего жительства и прибыть на иную территориальную единицу Федерации. Определение «беженец» можно применить к лицу, прибывшему на территорию России из другой страны и не являющемуся гражданином РФ.

ПОДРОБНОСТИ:   Как получить статус переселенца из таджикистана в россию

Основы конституционно-правового статуса беженцев и вынужденных переселенцев в РФ, то есть совокупность прав и обязанностей этих лиц сходны. В течение трех месяцев после подтверждения своего положения переселенцы имеют право:

  • выбрать место для постоянного места жительства из числа предложенных ГУВМ МВД;
  • приобрести российское гражданство на льготных условиях;
  • рассчитывать на всестороннюю помощь со стороны органов власти.

Вынужденные переселенцы также могут потребовать ссуду на строительство или приобретение жилья в РФ, причем государство должно предоставить долговременный и беспроцентный заем.

Административно-правовое положение беженцев, вынужденных переселенцев и перемещенных лиц в Российской Федерации – это система прав и обязанностей, свобод и гарантий, которые предоставляются вышеперечисленным объектам российским государством. Важными элементами административно-правового статуса этой категории населения РФ являются гражданство, право- и дееспособность. Причем согласно административно-правовому статусу беженцев и вынужденных переселенцев последние имеют более широкие правоспособности.

Беженцы и вынужденные переселенцы

Читайте больше подробностей о статусе вынужденных переселенцев.

Законодатель прописывает права и обязанности ВП, вытекающие из их статуса. Правовое положение этой категории людей соответствует положению граждан России, но имеет свои особенности согласно ст. 6 Закона о ВП.

Права, получаемые вынужденными переселенцами:

  • содействие в перевозке багажа к новому месту проживания, для малоимущих – бесплатная доставка;
  • возможность проживания в центре временного размещения (ЦВР) (с оплаченным питанием и коммунальными услугами);
  • гарантии государства, что вынужденного переселенца не переселят без его согласия в другое место и не вернут туда, откуда он переехал.

Кроме того, вынужденный переселенец обязуется:

  • уважать Конституцию Российской Федерации и ее законы;
  • не нарушать порядок в ЦВР;
  • ежегодно проходить процедуру переучета.
  • при смене места проживания в пределах территории России в течение одного месяца вставать на учет в территориальный ГУВМ МВД.

Вынужденный переселенец может выбрать место проживания в пределах РФ, при этом федеральные органы исполнительной власти выполняют следующие функции:

  • предоставляют сведения о перечне населенных пунктов, которые рекомендованы для постоянного проживания;
  • информируют об условиях проживания на этих территориях;
  • предоставляют возможность получить работу в этих населенных пунктах.

Статус беженцев и вынужденных переселенцев и их отличия

Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев в России

Несмотря на то что порядок оформления статуса беженца и вынужденного переселенца, их обязанности и права сходны, отличия все же существуют.

Официально зарегистрированным беженцам предоставлены основные права российских граждан:

  • принимать участие в общественной деятельности;
  • работать по найму;
  • осуществлять предпринимательскую деятельность без специального разрешения;
  • получать соцобеспечение и защиту (для льготных категорий).

Недвижимостью беженцы могут владеть только на тех условиях, что и другие иностранцы: повышенное налогообложение, запрет на приобретение жилья в определенных районах, перечень которых содержится в постановлении Правительства РФ № 508 от 05.07.01.

На беженцев не распространяются следующие преимущества вынужденных переселенцев:

  • выделение безвозмездных субсидий для строительства или приобретения жилья;
  • стипендии при обучении профессии либо переобучении;
  • содействие при переводе детей в российские вузы;
  • включение в списки на получение жилплощади.

При подтверждении статуса беженца или переселенца компетентный орган выдает свидетельство, по истечении срока действия которого нужно покинуть страну либо продлевать действие документа.

Права беженцев в России

Не признаются вынужденными переселенцами лица, совершившие тяжкое преступление. Также не получают данный статус люди, покинувшие место своего жительства в связи с экономическим положением региона или стихийными бедствиями. Срок обращения за получением данного статуса – один год.

Основания для отказа в получении статуса беженца или переселенца

Согласно ст. 2 Закона РФ № 4530-1, вынужденным переселенцем не может быть признано лицо:

  • совершившее тяжкое преступление против мира и человечности;
  • не подавшее ходатайство на получение статуса ВП в течение 12 месяцев со дня убытия с территории проживания;
  • изменившее место жительства по причинам экономического или техногенного характера.

В соответствии со ст. 4 и 5 Закона РФ № 4530-1, процедура получения статуса вынужденного переселенца делится на следующие этапы:

  1. Ходатайство о признании ВП подается в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг или через портал Госуслуг в течение месяца со дня прибытия.
  2. Принимается решение о регистрации ходатайства в органе Государственного управления по вопросам миграции (ГУВМ) МВД, как правило, на это требуется три дня после поступления ходатайства.
  3. Принимается решение о присвоении статуса вынужденного переселенца.

Процесс получения

После рассмотрения заявления территориальный орган миграционной службы принимает решение о признании гражданина вынужденным переселенцем. Ему присваивается этот статус на пять лет. Вынужденному переселенцу выдается удостоверение, куда, помимо основной, вносится информация о детях в возрасте до 18 лет. Федеральные органы исполнительной власти в силу своих возможностей обеспечивают обустройство семьи переселенца в новом месте на территории РФ.

После окончания пятилетнего срока статус продлевается каждый последующий год.

Решение о присвоении статуса ВП принимается в течение трех месяцев со дня регистрации ходатайства и не зависит от возможности человека обустроиться на новом месте.

После принятия решения органом ГУВМ МВД в течение 5 дней направляется ответ о результатах рассмотрения этого заявления в письменной форме или в виде электронного документа через единый портал.

В случае отказа отправляется уведомление с объяснением причин и порядком обжалования этого решения. Гражданин, обратившийся с жалобой, на время ее рассмотрения пользуется всеми правами человека с зарегистрированным ходатайством.

Процессуальный регламент зафиксирован в ФЗ «О беженцах». В нем описаны основания получения статуса и возможные причины отказа, порядок подачи и рассмотрения ходатайства. Также в нем закреплены обязанности, которые накладывает получение статуса беженца в России, и права этой категории лиц.

Для получения статуса беженца приезжему нужно обратиться в УВМ МВД по месту пребывания. Когда человек еще не покинул другую страну, но намерен сделать это в ближайшее время, он может оформить запрос в Посольство или консульство РФ в государстве исхода. Сообщить о желании получить статус беженца можно и на пограничном пункте при въезде в нашу страну.

ПОДРОБНОСТИ:   Дкп на прицеп легковой образец

Сотрудники ведомства, занимающегося вопросами миграции, проверяют документы заявителя и выносят решение о выдаче удостоверения беженца. На это отводится срок в 3 месяца, в случае необходимости его могут продлить на такой же период. Документ представляет собой книжечку, изготовленную на специальной бумаге.

Удостоверение беженца выдается на три года, в случае необходимости допускается продление. Каждый взрослый член семьи получает его индивидуально. Дети вписываются в документ законных представителей. Если таковых не оказалось, их могут записать в удостоверение взрослого человека, согласного взять такую ответственность. Когда и это невозможно, дети получают собственный документ.

Проездной документ беженца является аналогом загранпаспорта. Он дает возможность беспрепятственно выехать из России в любое государство, кроме того, откуда человек прибыл, и вернуться обратно. Выдают его по заявлению на основании удостоверения беженца. Срок действия составляет 2 года. Но если мигрант собирается проживать в другой стране, проездной утратит силу через 3 месяца.

После того, как человеку присвоен статус беженца, он сдает свой паспорт в ГУВМ МВД РФ. Документ хранится там до тех пор, пока человек не решит вернуться на родину.

Получение статуса переселенца в России возможно только на территории государства, тогда как беженец может получить правовой статус даже до пересечения границы РФ. Для этого уполномоченным представителем будущего беженца подается письменное ходатайство, заполненное по форме и исключительно на русском языке.

Для получения свидетельства о статусе беженца или переселенца необходимо обратиться в территориальный орган ГУВМ МВД России. Сделать это можно в ближайшем для прибывшего лица городе Федерации, где создано отделение службы по вопросам миграции – это столицы республик в составе РФ, краевые и областные центры, некоторые районные центры и крупные города, в которые прибывает большое количество мигрантов.

У беженцев есть дополнительная возможность подать ходатайство в:

  • дипломатическое представительство или консульское учреждение, если лицо пока находится за пределами России;
  • пограничный орган ФСБ – при законном либо вынужденном пересечении границы РФ.

За оформление ходатайства для получения статуса беженца или вынужденного переселенца в РФ госпошлина не предусмотрен. Процедуры подачи ходатайства,продления удостоверения, обжалования в случае отказа полностью бесплатны. Единственное, на что, может быть, придется потратиться – распечатка бланка заявки.

Причины, по которым претендующему на статус беженца или вынужденного переселенца может быть отказано в получении удостоверения, прописаны в федерально законе.

Среди оснований для отказа в получении статуса можно отметить следующие:

  • лицо проходит обвиняемым по уголовному делу в РФ;
  • лицо является гражданином иной страны, кроме той, где преследуется;
  • экономические причины, голод, эпидемии, природные или антропогенные ЧС;
  • наличие причин (например, официальный брак), позволяющих получить разрешение на ПМЖ в РФ;
  • предъявление фальшивых документов, предоставление ложных сведений;
  • если лицо не обратилось в ГУВМ с ходатайством в течение года с момента переезда или месяца после получения гражданства на основании статуса беженца (для вынужденных переселенцев) или в течение суток после пересечения границы (для беженцев).

Срок действия статуса беженца и вынужденного переселенца

Для беженцев и переселенцев различается срок действия подтвержденного правового статуса:

  • вынужденным переселенцам статус выдается сроком на 5 лет, в дальнейшем при необходимости документ продлевается ежегодно, если для этого есть основания;
  • для беженцев срок действия статуса Законом не утвержден, сказано лишь, что удостоверение подтверждает личность субъекта и действует на всей территории РФ.

Основаниями для продления статуса вынужденного переселенца, как указывают изменения к Закону (ФЗ-467 от 30.12.15), является отсутствие собственного жилья у заявителя, обусловленное различными причинами, в частности, непредоставлением соцвыплат, помощи, ссуды или субсидии от государства. Для продления статуса в орган ГУВМ нужно принести:

  • 2 заявления – о просьбе продления и согласии на обработку персональных данных;
  • паспорт или другой удостоверяющий личность документ;
  • само удостоверение переселенца.

В случае с беженцами, информация довольно противоречива: часто указывают срок действия свидетельства – 3 года, с возможностью ежегодного либо единоразового его продления. Закон же четко не прописывает длительность действия и возможности продления документа, конкретно указывая лишь пункты, при которых статус беженца может быть утрачен.

САМЫЙ БОЛЬШОЙ БАНК РЕФЕРАТОВ

Права вынужденных переселенцев

Территориальный орган миграционной службы обязан выдавать беженцу и вынужденному переселенцу удостоверение установленного образца. Документ должен выдаваться каждому члену семьи старше 18 лет. Сведения о детях моложе 18 лет вписываются в удостоверение только одного из родителей. Законом «О вынужденных переселенцах» прямо предусматривается, что Удостоверение действует на всей территории Российской Федерации. Так что, получив статус, допустим, в Казани, Вы сохраняете все предусмотренные законом права, оказавшись хоть во Владивостоке, хоть в Москве.

Возможные проблемы переселенцев

У тех, кто получает статус вынужденного переселенца, нередки трудности как правового, так и бытового характера. Перемещенные лица сталкиваются с отказом в предоставлении или продлении им правового статуса, однако даже при получении удостоверения переселенца, сложности не заканчиваются.

Часто даже предусмотренные Законом правовые акты не подкрепляются материально. При этом, сталкиваясь еще и с бюрократией, негативным отношением окружающих, переселенцы ощущают себя ненужными, бесполезными, уязвимыми. Такое состояние лишь приумножает и без того пессимистичный настрой мигрантов.

Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Интересное рядом
Adblock detector